因为在法案中，有这么一条内容：所有想要公开使用超能力者要向政府注册，其中如果有想要成为超级英雄的人要接受适当的审查和训练。
训练就不说了，不过这个审查就很有意思了？
他们想要审查什么？为什么要审查？
超级英雄都是有自己的秘密，特别是那些靠装备吃饭的超级英雄，如果接受了审查，那么他们用脚趾头都能想到，自己的秘密很快就会成为大众产品……
而且在这条法案的后面还加有备注：该法案适用于天生具有超能力者，后天借由科技得到超能力者，或是想要挑战成为超能力者的一般人。
这条借由科技的超能力者非常明显是在指钢铁侠，可想而知，即使托尼公布了一部分钢铁盔甲的数据资料，仍旧无法满足某一部分人的野心。
对于这部分人，托尼或许不知道，但是弗瑞心中却清楚，除了他们的老对头九头蛇以外，还能有谁？
虽然当初霍奇铲除了一部分，但是九头蛇的势力遍布全球，那一部分对他们来说随时都可以抛弃！
托尼将文件翻看了两遍，这才抬头看着一直紧盯着自己的弗瑞，若无其事地说道：“如果我不同意呢？”
弗瑞嘴角下意识的抽了抽，看着有恃无恐的托尼，心中明白，如果没有那个家伙站在他身边，他根本就不敢这样做！
当下，弗瑞冷着脸，沉声说：“我只是来问你同意或者不同意，至于后果如何，那不是我关心的。”
说完，弗瑞寒着脸，拿起桌子上的文件，匆匆离开了会议室，他此时觉得非常的头疼，他不知道自己该如何去跟总统先生交代。
在弗瑞走后，托尼脸色沉了下来，这件事情还没结束……
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